Enake ovire v 4 sistemih socialne varnosti: Kaj nam govorijo samske matere po Evropi, če se odločimo prisluhniti

A new transnational study from the SHE-LEARNS project finds that single mothers in Slovenia, Belgium, Cyprus and Romania face the same configuration of barriers to adult education regardless of how robust their national support systems are. The implication for policymakers is uncomfortable: opportunity alone is not enough.

V Evropi je približno 85% enostarševskih družin žensk. Neprestano so prekomerno zastopane v statistiki revščine, podzastopane v statistiki izobraževanja odraslih in redno jim govorijo, da so programi, namenjeni pomoči, “na voljo.”

Nov SHE-LEARNS Transnacionalni poročilo o obstoječem stanju (marec 2026), ki temelji na pisarniških raziskavah, fokusnih skupinah in strukturiranih vprašalnikih po Sloveniji, Belgiji, Cipru in Romuniji, prikazuje, zakaj ta obljuba tako pogosto ne uspe preiti v resničnost.

Glavna ugotovitev je presenetljiva: model blaginje komajda vpliva.

Vzorec, ki ne spoštuje meja

Slovenija deluje z razmeroma močnim univerzalnim sistemom socialne varnosti. Belgija združuje radodarne socialne prenose s kompleksno, večstopenjsko podporno arhitekturo. Ciper ima strožje javne izdatke in omejeno strukturno podporo. Romunija ima najslabšo kapaciteto socialne varnosti med temi štirimi.

Te razlike so resnične in pomembne. Tveganje za revščino otrok se giblje od 11,8% v Sloveniji do 14,8% na Cipru in do 33,8% v Romuniji. Udeležba odraslih v izobraževanju se giblje od manj kot 10% v Romuniji do okoli 30% v Belgiji.

In vendar, in to je osrednji prispevek poročila, se izkušnje samohranilk v vseh štirih državah združujejo okoli istih petih omejitev:

• revščina časa in kognitivna preobremenitev;
• finančna negotovost, tudi ko si zaposlen;
• oskrba za otroke, ki ni na voljo, je predraga ali ni združljiva z učnimi urniki;
• sistemi izobraževanja odraslih, zasnovani za “idealne učence” s stabilnimi življenji;
• čustveno in psihološko breme redko priznavajo v politiki.

Poročilo to konfiguracijo imenuje “omejena agencija” formalne pravice in priložnosti obstajajo, vendar so resnične izbire močno omejene zaradi strukturnih, ekonomskih in socialnih pritiskov (Rubenson & Desjardins, 2009).

“Fleksibilnost časa ni dodana vrednost. Je predpogoj za sodelovanje.”

Ta stavek, ki izhaja iz ugotovitev fokusnih skupin, zajema srž poročila. V vseh štirih državah samske matere ne poročajo o pomanjkanju motivacije. Ne pravijo, da nimajo interesa. Ne pravijo, da ne vidijo vrednosti učenja.

Kar pravijo, ponavljajoče in v zelo različnih nacionalnih kontekstih, je, da so pogoji, pod katerimi je učenje ponujeno, takšni, da sodelovanje postane nemogoče.

Delovna mati v Belgiji je opisala, kako kumulativni posredni stroški (varstvo otrok, prevoz, materiali) celo nominalno “brezplačne” tečaje naredijo nedostopne. Ciprski udeleženci so poudarili, da izčrpanost in čustveno breme zmanjšujeta količino časa, ki je na voljo za uporabo. Udeleženci romunskega fokusnega skupine so opisali celodnevne vikend treninge, načrtovane od 9. do 18. ure, kot dejansko nedosegljive, medtem ko bi bile iste ure razdeljene na več krajših sej mogoče izvedljive.

Zaključek je povsod enak: neparticipacija je racionalna, ne motivacijska.

Štiri države, štiri obraze istega problema

Poročilo identificira poseben “profil izključenosti” za vsako državo:

• Slovenija ponazarja “skrito dinamično izključevanje” – udeležba je teoretično dostopna, a praktično nezdržna. Programi predpostavljajo “idealnega učenca,” vsak prekinitev (bolan otrok, sprememba urnika) pa vodi do opustitve. Težava ni v vstopu, temveč v zadržanju.
• Belgija kaže na “učinek fragmentacije” – podpora obstaja, vendar je neenakomerno razporejena po regijah, jezikih in institucijah. Udeležba je odvisna od sposobnosti navigacije po kompleksnih sistemih. Priznavanje predhodnega učenja se izkaže za še posebej izrazito vrzel.
• Ciper predstavlja kompleksno omejevalno okolje – več ovir se hkrati združuje, pri čemer čustvena in kognitivna preobremenitev delujeta kot glavni omejevalnik poleg logističnih omejitev.
• Romunija odraža “model sodelovanja, ki ga vodi preživetje” – gospodarska negotovost prevladuje, učenje pa se neposredno sooča z nujnimi potrebami gospodinjstva. Romunski anketiranci dajejo nenavadno močan poudarek na tem, ali usposabljanje vodi do oprijemljivih zaposlitvenih rezultatov.

Te razlike so pomembne za oblikovanje. Model, ki deluje v Sloveniji, kjer je sistem močan, a tog, bo potreboval drugačne poudarke v Romuniji, kjer prevladuje logika preživetja.

Kaj dokazi pravijo o rešitvah

Kljub kontekstualnim razlikam poročilo kaže izjemno usklajenost glede tega, kar samske matere in odrasli izobraževalci v vseh štirih državah pravijo, da bi dejansko delovalo. Štiri stebri se dosledno pojavljajo:

1. Fleksibilni učni formati – modularni, hibridni, samostojni, prenovljeni, da se lahko učenje prilagodi udeležencem, namesto obratno.
2. Vgrajeno varstvo otrok – ne kot dopolnilna storitev, temveč kot osnovna infrastruktura, vgrajena v oblikovanje usposabljanja, namesto da bi bila dodana.
3. Finančna zaščita – oprostitve pristojbin, štipendije, združljivost ugodnosti in zaščita pred “pastjo socialne pomoči”, kjer sodelovanje v usposabljanju zmanjšuje skupni dohodek gospodinjstva.
4. Neprekinjeno usmerjanje in psihosocialna podpora – mentorstvo, podpora vrstnikov, administrativno usklajevanje in pristopi, ki upoštevajo travme, obravnavani kot del izvajanja, ne kot opcijski dodatki.

Poročilo to imenuje “integrirana intervencijska logika.” Nobena od štirih stebrov ne deluje sama. Usposabljanje za spretnosti brez varstva otrok je nedostopno. Finančna podpora brez fleksibilnosti je zapravljena. Fleksibilnost, ki nima povezave z zaposlitvijo v državah, kot je Romunija, ne motivira sodelovanja.

Onkraj projekta: širša evropska vprašanja

Projekt SHE-LEARNS, financiran v okviru programa Erasmus+ in usklajen v Sloveniji, Belgiji, Cipru in Romuniji, postavlja svoje prihajajoče pilotne intervencije kot model demonstracije: dokazno osnovan test, kaj se zgodi, ko je sodelovanje zasnovano okoli resničnih življenjskih pogojev namesto institucionalne priročnosti.

Toda pa so implikacije širše. Evropski steber socialnih pravic, agenda vseživljenjskega učenja in Agenda za spretnosti za trajnostno konkurenčnost temeljijo na predpostavki, da širitev priložnosti vodi do širše udeležbe. Dokazi SHE-LEARNS neposredno izpodbijajo to predpostavko. Za skupine z visokim bremenom je priložnost potrebna, a nikakor ne zadostna.

Končni vpogled poročila je ostrejši od katere koli posamezne priporočila:

Vključevanje ni mogoče doseči le z dostopom. Zahteva usklajevanje sistemov z realnostmi tistih, ki jih želijo služiti.

Za približno šest milijonov enostarševskih gospodinjstev v Evropi z odvisnimi otroki, ki jih večinoma vodijo ženske, je ta usklajenost zamujena.